面对下司景区成为全国知名景点和旅游人流日益增长的实际，下司镇在凯里市委、市政府和凯里经济开发区工委、管委会的领导下，着力强化综治“三项建设”，推进综治信息系统，按照“大数据+旅游+立体防控”的思路，创新“33445”防控体系建设平安景区。
夯实三级共建平台
通过压力传递、责任落实、成果共享等理念，形成镇、村、景区三级共同开展平安景区建设的机制。
一是统一协调调度，成立平安景区指挥部。下司镇成立了由镇党委、政府主要负责同志牵头的下司古镇平安景区建设指挥部，整合各单位力量负责平安景区建设日常工作。二是强化属地管理原则，压实村居主体责任。将景区属地清江村和居委会的力量整合起来，通过强化属地管理责任，建立村(居)平安景区建设考核机制。三是谁主管谁负责，发挥运营机构作用。整合景区运营管理机构清江旅游公司的技术力量、人才力量，共同服务平安景区建设工作。
织密三张技防天网
织密由公安大天网、景区大数据网、镇区小天网构成的三张技防大网，筑牢平安景区的技术防线，建设平安景区“雪亮工程”。
一是织密公安大天网。在景区、主要路段、关键卡口设置了60个大天网，实时进行监控。二是织密景区大数据网。设置了景区人脸识别系统，WIFI数据收集系统，实时掌握景区内的人流情况、活动情况。三是织密镇区小天网。多方投入资金建设小天网，与大天网形成补充，实现不留死角，全面覆盖。
建立四级人防机制
将多个单位的人防力量进行有效整合，延展日常巡防工作的深度和广度，提高见“警”率，提升安全感和满意度。制定了《下司镇平安景区应急处置机制》，将突发事件分为四个级别，根据矛盾纠纷、治安事件或群体性事件的参与人数，分层级进行应急响应，在3到10分钟内组织20至80人的应急队伍到现场进行快速处置。
强化四个消防措施
镇党委、政府充分发挥群众自治组织的作用，调动各单位参与到消防工作之中。一是实施消防一把手工程。由镇长对下司古镇消防工作负总责，联系村副镇长和派出所长具体负责，明确具体包保责任人。二是强化消防队伍训练。强化镇专职消防队和清江村志愿消防队的业务培训演练，在首届全州消防大比武中，下司镇清江村名列全州第一。三是明确基层单位责任。与下司古镇景区内的清江村委会、居委会等单位分别签订《农村消防责任书》，落实分片包保责任，并与村级奖励经费挂钩，实行定期考核、平安奖励、出事罚款的机制。四是实行联建联管机制。充分发挥清江旅游公司和沿线商铺群众的力量，实行群防群治、联建联管。
构筑五道调解防线
将下司古镇景区划分为6个网格，全面推行网格服务管理工作，构筑五道调解防线。一是网格员防线。每个网格明确有网格党组长、网格长、网格员、网格警，按照“九小工作法”开展日常工作。二是村调委防线。村调解委员会充分运用民俗调解、流动调解等方法进行矛盾纠纷化解工作。三是村两委防线。村两委及时介入较为复杂的矛盾纠纷调解工作，将矛盾纠纷就地化解，确保矛盾不上交，纠纷不出村。四是名人调解员防线。聘请离退休老干部、优秀党员、知名企业家、社会知名人士或法律知识水平较高的同志为名人调解员，对纠纷矛盾进行调解。五是镇调委防线。对于复杂的矛盾纠纷，组织相关部门和专家专门进行调解。全面推行诉调对接机制，将矛盾纠纷化解在基层，稳定在基层。（下司镇 周恒)